城乡规划热点串讲——韧性城市

天山侠客

■韧性城市的提出背景：

近些年来, 中国社会仍处于追求城镇化数量的粗放增长时期, 城市对危机的应急能力还不甚完备。在不确定性风险的冲击下, 造成生命财产损失、城市功能失效、社会秩序失衡等灾难性后果的案例屡屡发生。

韧性城市的发展历程

■韧性认知的三种观点：

工程韧性：工程韧性是最早被提出的认知韧性的观点。从某种意义上来说, 这种认知观点最接近人们日常理解的韧性概念, 即韧性被视为一种恢复原状的能力 。
生态韧性：韧性不仅可能使系统恢复到原始状态的平衡, 而且可以促使系统形成新的平衡状态，韧性应当包含系统在改变自身的结构之前能够吸收的扰动量级。
演进韧性：韧性不应该仅仅被视为系统对初始状态的一种恢复, 而是复杂的社会生态系统为回应压力和限制条件而激发的一种变化、适应 和改变 的能力

■韧性城市的概念：

就是要在城市规划建设管理中充分考虑各类安全风险，采取趋利避害的有效适应行动，从城市空间到运营管理体系，建设能够应对各种风险、有弹性的、有迅速恢复能力的城市。
韧性城市一方面强调应对外来冲击缓冲能力和适应能力，从变化和不利影响中反弹的能力；
另一方面强调对于困难情境的预防、准备、响应及快速恢复的能力。相较于传统的城市应急应变系统，韧性城市更具系统性、长效性，也更加尊重城市系统的演变规律。

■韧性城市的特点：

多样性：有许多功能不同的部件，在危机之下带来更多解决问题的技能，提高系统抵御多种威胁的能力；
冗余性：具有相同功能的可替换要素，通过多重备份来增加系统的可靠性；
稳固性：系统抵抗和应对外部冲击的能力。
恢复力：具有可逆性和还原性，受到冲击后仍能回到系统原有的结构或功能；
适应性：系统根据环境的变化调节自身的形态、结构或功能，以便于环境相适合，需要较长时间才能形成。
学习转化能力：从经历中吸取教训并转化创新的能力。

■韧性城市规划VS应急体系建设规划

应急体系建设规划侧重于对突发事件的应急响应和紧急救援，呈现灾害破坏之后在最短时间内回复到原始状态的工程思想。韧性城市规划强调在提高系统自身抵御能力的同时，全面增强其适应性和创新性，从而在远期提升城市系统的整体韧性，体现了不断演进和发展的生态思想。

■韧性城市规划VS综合防灾减震规划

与综合防灾减灾规划相比，韧性城市规划的内涵更加丰富，涉及自然、经济、社会等各个领域。而且，更注重通过软硬件相互结合、各部门相互协调，构建多级联动的综合管理平台和多元参与的社会共治模式，进而弥补单个系统各自为营、独立作战的短板和不足。此外，将防灾减灾向后端延伸，提升城市系统受到冲击后“回弹”、“重组”以及“学习”、“转型”等能力。

■韧性城市的国际样本

伦敦：《风险管理和韧性提升》
2011年，伦敦以应对气候变化、提高市民生活质量为目标制定适应性规划，主要内容分为四大部分、共十个章节。
第一部分：规划背景，包括了解气候变化的未来趋势、明确目前存在的关键问题和规划实施的责任主体等。
第二部分：灾害风险分析和管理，主要针对气候变化下威胁伦敦的三大主要灾害（洪水、干旱和酷热），提出“愿景-政策-行动”的框架和内容，并从背景分析、现状风险评估、未来情景预测、灾害风险管理等方面进行系统研究。
第三部分：跨领域交叉问题的分析，研究气候变化下各类风险对健康、环境、经济（商业和金融）和基础设施（交通运输、能源和固体废弃物）的影响。
第四部分：战略实施，制定“韧性路线图”，总结提出关键的规划措施的行动计划。
规划提出气候变化的趋势不可避免，应尽早采取适应性措施以降低灾害风险、促进城市可持续发展。相比而言，前瞻性的行动计划比紧急性的应急响应更经济、更有效。但有一些适应行动非常复杂，需要调动大量利益相关者共同参与，通力协作。
此外，随着气候变化的加剧，洪水、干旱、高温等极端天气与气候事件发生的频率及强度也将不断增加，了解城市系统面对这些变化的敏感性和脆弱性尤为重要。因此，制定适应策略的关键在于脆弱性阈值的确定。在此基础上，综合考虑社会、经济和环境利益，制定具有灵活性、有效性的规划方案。

■如何提升城市韧性

1、评估风险：只能技术支撑定量、定空间风险认识；

在风险评估方面，最重要的是定量、定空间的评估。国土空间规划背景下，基于大数据技术对人口、危险源分布及公共服务承载力进行全域分析，可支撑全域风险评估定量化，进而推进风险治理分区的细化

2、抵抗冲击：优化标准、优化结构、优化空间；

基于可持续发展背景下的韧性城市建设，应通过优化标准、优化结构、优化空间实现长期可持续地抵抗冲击影响，提升城市整体抵抗能力。

3、快速回复：冗余、弹性发展空间；

在评估风险和抗击冲击的基础上，为灾后的快速恢复，要提前准备冗余、弹性的发展空间。《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》中提出冗余、预留一定应急用地的需求。

4、适应变化：面向不确定性的规划策略；

首先，从理论上开展城市外部冲击影响、城市内部的脆弱性、城市自身发展的演化规律研究，这是韧性城市规划的基础。
其次，韧性城市规划在实施层面，应立足平灾结合、平疫结合、近远期结合，有机嵌入到总规、控规以及城市更新、城市建设中，通过多专业协作促进城市整体韧性提升。

我国防灾减灾历程时间轴

清口水悬吊吊

希望可以接着做下去啊[拜托]

拗相公

会的哟[大笑]

魏荣

假大空

田吉锋

虽说在落实层面上，效果不突出，但不能说韧性城市是假大空吧，毕竟在当下疫情的背景下，建设韧性城市的必要性不言而喻，同时也看我们如何理解，在我的理解下，韧性城市不是一种具体的城市建设形式，更多的是一种建设理念，你可以跟海绵城市（虽然也有这样的问题），健康城市等相互联系，在这样的理念之下，我们在应对突发性事件时（疫情、洪涝等），才会有更有效的处理方式

顾庆元

膜拜大佬[拜托][拜托][拜托]

我是王者

群进不去 可以拉一下吗

佑福

正在做人居环境科学课作业的武大城市设计学院新生欣喜地向学长问好[大笑]

飞天凤凰

[大笑]武大特色课程，哈哈哈

巧卖面

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